國家發(fā)改委：“ 十四五”明確提出農(nóng)業(yè)秸稈等大宗固廢資源化利用的發(fā)展規(guī)劃

（一）“十三五”時期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效。2020 年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)56%。

（二）“十四五”時期面臨形勢。我國都必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力解決突出矛盾和問題，實現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）總體思路。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

（三）主要目標(biāo)。到 2025 年， 主要資源產(chǎn)出率比 2020 年提高約 20%， 單位GDP 能源消耗、用水量比 2020 年分別降低 13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%。

（一）構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率。推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置。推進(jìn)廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置。

（三）深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

1.加強農(nóng)林廢棄物資源化利用。推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，堅持農(nóng)用優(yōu)先，加大秸稈還田力度，發(fā)揮耕地保育功能，鼓勵秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，開發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。加強畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)用有機肥*地*近還田利用。因地制宜鼓勵利用次小薪材、林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進(jìn)行復(fù)合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用。

3.推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。打造一批生態(tài)農(nóng)場和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索可持續(xù)運行機制。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈， 推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

（三）大宗固廢綜合利用示范工程。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、共伴生礦、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等重點品種，推廣大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備，實施具有示范作用的重點項目，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，建設(shè) 50 個大宗固廢綜合利用基地和 50 個工業(yè)資源綜合利用基地。加快資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、應(yīng)用與集成。

（五）循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程。深入實施循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備重點專項。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)、大宗固廢綜合利用、再生資源高質(zhì)循環(huán)、*裝備再制造等領(lǐng)域，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備；在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，開展循環(huán)經(jīng)濟綠色技術(shù)體系集成示范，推動形成政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。

（一）健全循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系。

（三）加強財稅金融政策支持。

（四）強化行業(yè)監(jiān)管。

大宗固廢綜合利用示范工程由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等部門組織實施。循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程由科技部會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織實施。